深刻理解把握習近平法治思想的創(chuàng)新發(fā)展
李 林
2020年11月中央全面依法治國工作會議明確提出“習近平法治思想”，正式確立習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是充滿生機活力、不斷與時俱進的科學理論。新時代以來，習近平法治思想在引領全面依法治國進程中，取得重大的理論和實踐成果，不斷創(chuàng)新發(fā)展，為開創(chuàng)法治中國建設新局面提供了科學理論指導和根本遵循。
一、關于法治道路的創(chuàng)新發(fā)展
黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性提出全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推動全面依法治國取得歷史性成就，推進習近平法治思想不斷豐富發(fā)展。習近平法治思想關于中國特色社會主義法治道路的創(chuàng)新發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面。一是提出“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”的重大論斷。推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，離不開法治保駕護航。法治對中國式現(xiàn)代化的保障作用是多層次、全方位、制度化、體系化的，包括維護國家社會安全與穩(wěn)定，為中國式現(xiàn)代化提供穩(wěn)定的社會環(huán)境；保障市場經濟秩序，為中國式現(xiàn)代化經濟體系建設提供重要支撐；促進社會公平正義，為中國式現(xiàn)代化提供價值引領；規(guī)范權力運行，推動改革與發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供制度保障和動力。二是提出堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的重大理念。習近平法治思想深刻揭示了新時代治國與治黨協(xié)同發(fā)力、國家法律與黨內法規(guī)相輔相成的治國理政基本規(guī)律，豐富發(fā)展了“黨的領導和社會主義法治是一致的”新觀點新論斷，為完善我國法治體系提供了重要理論依據(jù)，創(chuàng)新發(fā)展了我們黨統(tǒng)籌領導全面依法治國和全面從嚴治黨的理論。三是提出“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”的重大論題。習近平總書記在2020年11月中央全面依法治國工作會議上提出“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，之后又多次強調推進國家各方面工作法治化，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一。這些重要論述深刻揭示改革與法治、法治與中國式現(xiàn)代化關系的內在邏輯，闡明法治在中國式現(xiàn)代化建設中的基礎性、全局性、保障性地位，進一步深化拓展了中國特色社會主義法治道路理論。
二、關于法治體系的創(chuàng)新發(fā)展
建設中國特色社會主義法治體系，是習近平法治思想的重大核心概念和原創(chuàng)性理論，是推進全面依法治國的總目標總抓手。習近平總書記在黨的十八屆四中全會上強調：“全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。”我們黨牢牢抓住法治體系建設這個總抓手，全面深化法治領域改革，推動中國特色社會主義法治體系建設取得歷史性成就。邁上新征程，建設中國特色社會主義法治體系，要順應事業(yè)發(fā)展需要，堅持系統(tǒng)觀念，全面加以推進。習近平總書記在黨的二十屆三中全會上進一步提出“完善中國特色社會主義法治體系”的重大論斷，明確了“中國特色社會主義法治體系更加完善”的目標任務和實現(xiàn)途徑。完善中國特色社會主義法治體系，不僅要在更高水平上形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規(guī)體系，還要配套加強社會主義市場經濟法治體系、國家安全法治體系、國家生態(tài)安全法治體系、中國特色軍事法治體系、涉外法治體系等子體系建設，特別是強調建設同高質量發(fā)展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力。這些新理念新論斷新舉措，創(chuàng)新發(fā)展了建設中國特色社會主義法治體系的標識性概念、原創(chuàng)性理論，豐富拓展了習近平法治思想“法治體系論”的理論內涵、實踐要義和制度創(chuàng)新，為更好引領和深入推進法治中國建設注入了新動能。
三、關于法治文化建設的創(chuàng)新發(fā)展
習近平法治思想高度重視夯實社會主義法治國家的法治文化基礎，強調要推進法治社會建設，建設社會主義法治文化。習近平文化思想對加強社會主義法治文化建設提出了明確要求，進一步豐富發(fā)展了法治文化建設的時代內涵。一是牢牢把握黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，健全黨領導法治宣傳、法學教育、法學理論研究、法治人才培養(yǎng)、法治國際傳播的體制機制，切實把黨的領導貫徹到法治文化建設各方面全過程。二是堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，不斷豐富發(fā)展新時代新征程中國特色社會主義法治理論。三是把社會主義核心價值觀融入法治建設，堅持依法治國和以德治國相結合，使社會主義法治文化成為德法相濟、良法善治的文化，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。四是切實加強和創(chuàng)新法治宣傳教育，深入推進全民普法和全民守法，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風，為在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家營造良好法治文化環(huán)境。五是堅定法治自信，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進新時代中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系建設，加快構建中國自主的法學知識體系。六是健全文化法律法規(guī)體系，強化文化權利司法保障，提高全社會法治文化意識，為繁榮發(fā)展社會主義文化提供有力法治保障。七是總結我國法治實踐經驗，闡發(fā)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權，推動中華法治文明更好走向世界、更深融入世界，推動不同法治文明交流互鑒，促進人類法治文明包容發(fā)展，為維護世界和平和國際公平正義貢獻中國法治文化力量。
四、關于法治實踐論的創(chuàng)新發(fā)展
習近平法治思想是在實踐中產生、在實踐中豐富發(fā)展的科學理論，其關于法治實踐論的創(chuàng)新發(fā)展是多維度的，涉及法治體系的各子體系、法治工作的各環(huán)節(jié)、法律體系的各部門、法治改革的各方面、法治作用的各領域，其中最具代表性的是關于憲法實踐的重要論述。習近平總書記在《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》《在中央人大工作會議上的講話》《在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的講話》等署名文章和系列講話中，集成性、創(chuàng)造性發(fā)展了新時代中國憲法理論，重點從以下方面推動了關于憲法實踐重要論述的創(chuàng)新發(fā)展。一是明確提出堅持黨的全面領導、發(fā)展全過程人民民主、推進全面依法治國的重要論斷，對“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”作出創(chuàng)新性的豐富發(fā)展，充分體現(xiàn)了新時代新征程“三者有機統(tǒng)一”的政治內涵和時代要求，彰顯了中國特色社會主義民主法治道路愈加鮮明的本質特征和制度優(yōu)勢。二是明確提出“譜寫新時代中國憲法實踐新篇章”的重要論述，強調推進憲法實踐必須堅持中國共產黨領導、堅持人民當家作主、堅持依憲治國依憲執(zhí)政、堅持憲法的國家根本法地位、堅持憲法實施與監(jiān)督制度化法規(guī)化、堅持維護憲法權威和尊嚴、堅持與時俱進完善和發(fā)展憲法。這“七個必須堅持”集中體現(xiàn)了我們黨總結運用歷史經驗、全面貫徹實施憲法、勇于推進憲法理論和憲法實踐創(chuàng)新的智慧結晶，深化了對我國憲法制度建設的規(guī)律性認識。三是明確提出“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施”的重要命題，強調“全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作”，要把憲法實踐擺到更加重要的位置，不斷提高憲法實施和監(jiān)督水平，更好發(fā)揮憲法在治國理政和中國式現(xiàn)代化中的重要作用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅實保障。
五、關于法治方法論的創(chuàng)新發(fā)展
習近平法治思想堅持“兩個結合”，運用馬克思主義立場觀點方法，在法治領域全面貫徹堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下的世界觀和方法論，科學分析共產黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設規(guī)律、人類社會法治文明發(fā)展規(guī)律，深刻把握法治中國建設的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯、制度邏輯，不斷推動法治方法論創(chuàng)新發(fā)展，推進黨的創(chuàng)新理論體系化學理化，彰顯出鮮明的理論品格和實踐特色。一是堅持理論與實踐相統(tǒng)一。習近平法治思想既是引領全面依法治國的科學理論，閃耀著真理的光輝，又是推進法治中國建設的根本遵循，昭示出強大的實踐偉力。它以法治實踐發(fā)展推動法治理念更新、法治理論創(chuàng)新和法治方法革新，以法治理論創(chuàng)新引領法治領域改革、法治體系完善和法治實踐進步，實現(xiàn)思想與行動的緊密結合、理論與實踐的有機統(tǒng)一。二是堅持守正與創(chuàng)新相結合。守正就是要始終堅持走中國特色社會主義法治道路，堅守法治發(fā)展正道，堅信法治思想真理；創(chuàng)新就是要開辟法治事業(yè)發(fā)展新境界，探索人類法治文明新形態(tài)。習近平法治思想堅持在繼承中發(fā)展、在豐富中升華、在守正中創(chuàng)新，始終保持不竭的創(chuàng)造力、彰顯持續(xù)的創(chuàng)新性，引領全面依法治國行穩(wěn)致遠。三是堅持問題導向與目標導向相結合。習近平總書記在充分肯定我國法治建設取得歷史性成就的同時，明確指出我國法治體系還存在法律規(guī)范體系不夠完備、法治實施體系不夠高效、法治監(jiān)督體系不夠嚴密、法治保障體系不夠有力、涉外法治短板比較明顯等問題。針對我國法治體系建設中存在的短板和不足，黨的十八屆四中全會明確提出，“必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系”。黨的二十屆三中全會聚焦“中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平”的目標，對進一步完善我國法治體系、充分發(fā)揮法治對中國式現(xiàn)代化的保障作用作出一系列重大決策部署。四是堅持中國與世界相融通。習近平法治思想堅持法治中國與法治世界不可分離，倡導中華法治文明與人類法治文明交流互鑒，創(chuàng)造性提出引領人類法治文明建設的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全球治理體系變革提供了中國方案，為人類法治文明創(chuàng)新發(fā)展貢獻了中國智慧、中國方案。
（作者系中國社會科學院學部委員、法學研究所原所長，中國法學會學術委員會副主任，中國社會科學院大學法學院特聘教授）
（責任編輯：王孟秋）