從“工業銹帶”到“城市秀帶”
山西省太原市委宣傳部
作為我國重要的老工業基地，太原市擁有門類齊全、獨立完整的工業體系。多年來，在產業結構調整和轉型發展過程中，不少老工業企業或停產停業或從原址搬遷，留下了豐富的工業遺產。近幾年，太原市積極探索工業遺產保護利用新模式，使這些“沉睡”的遺產煥活新生，完成了從工業“銹”色到城市“銳”彩、從“工業銹帶”到“城市秀帶”的華麗轉變。
規劃引領 讓工業遺產“立起來”
規劃是工業遺產系統性保護利用的基石，要摸清區域內工業遺產底數，將其納入城市整體規劃，更要注重工業遺產再利用的可持續性，實現工業遺產保護與城市建設相輔相成、相互促進。
為讓工業遺產在規劃引領上“立起來”，太原市組織開展了工業遺產調查和認定工作，建立工業遺產數據庫，并將相關內容納入國土空間規劃。建立監測評估制度，利用先進技術手段，對工業遺產進行動態監測和保護利用效益評估。探索“政府＋企業”“政府＋社會資本”等路徑，鼓勵利用工業遺產相關資源建設工業文化產業園區、特色小鎮（街區）、創新創業基地，發展以工業遺產為載體的體驗式旅游、研學旅游，形成生產、旅游、教育、休閑一體化新模式，讓“塵封的記憶”以嶄新姿態走進群眾生活。
2021年，《太原市推動工業遺產保護利用打造“生活秀帶”工作方案》發布，明確以“十四五”規劃為引領，將工業遺產保護與產業轉型、城市更新相結合，打造一批集文化、旅游、教育等功能于一體的“生活秀帶”，延續城市歷史文脈，增強城市文化品位，并劃定太原兵工廠、太化集團智慧文化醫養示范區、汾西重工蘇聯援建廠區等13處重點工業遺產項目，通過拆遷安置、環境改造等方式推動項目落地。
2023年，《太原市歷史文化名城保護條例》實施，再次強調將工業遺產納入歷史文化名城保護框架，明確工業遺產保護名錄的認定程序、保護責任人制度及開發控制要求。同時，太原市還以省級認定框架為基礎，依據遺產年代、產業代表性、保存完整度、文化稀缺性等評價要素，實施工業遺產分級保護機制——瀕危級：針對面臨損毀的早期工業遺存，實施搶救性加固與檔案數字化，如太原面粉三廠糧食筒倉、白家莊煤礦工業遺跡；重要級：代表具里程碑意義的工業遺產，禁止拆除且限制改造強度，如寧化府益源慶醋坊；一般級：允許功能轉型為文創園區或商業空間，如清徐益華煉白葡萄酒廠。
1898太原兵工廠文化產業園不僅是展示我國工業發展歷史的窗口，還是一個集文化、教育、旅游等多功能于一體的綜合性園區。圖為文化產業園內景。太原日報社供圖
創新路徑 讓工業遺產“活起來”
從“搶救性保護”邁向“創造性活化”，必須直面多元主體聯動的壁壘困局，促進形成“空間生產—內容運營—技術賦能”的多要素聯動閉環系統。為讓工業遺產在融合創新中“活起來”，太原市結合城市更新與產業轉型工作實際，探索出多維度、多層次的創新路徑。
聯合共治，精準監督。太原市加強跨領域跨部門協調合作，努力形成監督合力，不斷提升工業遺產保護工作質效。1898太原兵工廠文化產業園依托國家工業遺產太原兵工廠而建，保留有6處省級不可移動文物、17棟國家工業遺產建筑以及2萬余種工業實物遺產。為活化利用好這些工業遺產，打造好軍工主題文化產業園，太原市堅持保護第一、合理利用和積極干預原則，組織發改委、工信局、文物局等定期召開聯席會議，建立多部門聯合推進機制，解決項目審批、土地權屬等問題。同時，緊盯各方責任落實，圍繞合理利用、項目建設、可持續發展等問題，全程精準監督。如今，該園已成為太原市工業遺產活化利用的優秀案例，建成以來，承擔國防教育、軍民融合、文化產業、休閑旅游四大功能，成為傳承工業文化、開展愛國主義教育的重要基地。
綠色發展，協同共進。太原市堅持綠色低碳發展理念，著力整合工業遺產周邊山水湖草等自然資源，實現保護與治理協同發展，并利用工業遺產空間資源，優化生態環境，打造美麗宜居城市空間。太原化肥廠園區緊鄰華北地區最大人工湖——晉陽湖。近年來，太原市出臺治理方案，實施晉陽湖生態保護與修復工程，使得這一原太原市第一熱電廠遺存蓄水池“逆襲”成國家級風景區。在此基礎上，太原市組織多部門聯動，利用“土壤修復＋生態景觀再造”技術，對園區周邊污染地塊進行生態治理，同步引入光伏板、雨水回收系統等綠色設施，建立高質量城市生態系統，推動城市綠色發展。
跨界合作，融合推進。工業遺產活化利用與城市更新深度融合，需釋放“政府主導＋企業運作＋學界支撐＋公眾參與”的跨界合作效能。除了通過“多規合一”，明確工業遺產活化利用的空間布局、功能定位和發展目標外，還嘗試引進企業和社會資本，通過實施減免租金、放寬承租年限等政策打造工業遺產“保護—利用—開發—增值”價值鏈。發揮學術研究與技術支撐作用，鼓勵不同學科領域專家學者參與工業遺產普查和研究工作，開展愛國主義教育、城市更新等主題學術研討。建立“市民監督員”制度，邀請社區代表、熱心市民等組成工業遺產保護監督隊伍，參與項目監督和評估，充分吸納民意、匯集民智。
（執筆人：梁丹）
（責任編輯：王碧薇）